近年來，湖州市結(jié)合五水共治、農(nóng)村人居環(huán)境整治等工作，加快推進(jìn)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)改造、有效治理行政村覆蓋率、標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)維、閑置設(shè)施整改等各項工作，全力提升農(nóng)村污水處理能力，著力打造美麗宜居的農(nóng)村人居環(huán)境，連續(xù)五年獲評全省農(nóng)村生活污水治理工作優(yōu)秀地市。截至目前，全市累計移交終端6454座，建成農(nóng)村污水管網(wǎng)9012公里，完成有效治理行政村568個，行政村覆蓋率65.5%，受益農(nóng)戶30萬余戶。
高起點(diǎn)建設(shè)，提升處理效能
注重規(guī)劃引領(lǐng)。通過對每個行政村進(jìn)行實地調(diào)查、科學(xué)論證，按照“科學(xué)規(guī)劃、因村制宜、因地制宜”的原則，各縣區(qū)均出臺《農(nóng)村污水運(yùn)維管理辦法》，實現(xiàn)全市范圍內(nèi)政策機(jī)制建設(shè)全覆蓋。如該市德清縣在牽頭編制《農(nóng)村生活污水處理設(shè)施水質(zhì)檢測導(dǎo)則》過程中，充分考慮各地農(nóng)村經(jīng)濟(jì)情況、環(huán)境狀態(tài)等因素，確保導(dǎo)則符合各地實際，為全省出臺水質(zhì)檢測導(dǎo)則提供有益經(jīng)驗。
全面排查建檔。加強(qiáng)對全市各區(qū)縣行政村、處理設(shè)施的基本信息摸底和復(fù)核，對行政村、常住和戶籍人口、現(xiàn)有農(nóng)村生活污水處理設(shè)施與農(nóng)戶接戶等開展地毯式排查，梳理掌握設(shè)施運(yùn)行維護(hù)情況、行政村覆蓋率等治理現(xiàn)狀，不斷提升農(nóng)污基礎(chǔ)信息完整性、準(zhǔn)確性，為農(nóng)村生活污水治理夯實基礎(chǔ)。
有序推進(jìn)改造。分階段逐步有序?qū)μ幚砟芰Σ环蠈嶋H需求以及破損、老化的污水處理設(shè)施進(jìn)行更新改造提升，為標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)維提供基礎(chǔ)保障。同時，緊盯薄弱區(qū)域，對工作明顯滯后的村，通過“一對一”會診辦法，幫助研究落實對策，協(xié)同推進(jìn)工程進(jìn)度。截至目前，全市2021年度的143座處理設(shè)施建設(shè)改造項目已開工125座，開工率87.4%。
創(chuàng)新性監(jiān)管，保障運(yùn)維質(zhì)量
市場化運(yùn)作。為確保運(yùn)維管理更加專業(yè)高效，公開招標(biāo)入圍有資質(zhì)、有經(jīng)驗的專業(yè)機(jī)構(gòu)開展運(yùn)維服務(wù)，降低運(yùn)維成本，提高運(yùn)維效率。同時，加強(qiáng)對第三方運(yùn)維單位的考核和管理，對項目運(yùn)營單位基于考核結(jié)果彈性付費(fèi)，充分保障運(yùn)營質(zhì)量。目前，全市所有運(yùn)維設(shè)施均落實第三方運(yùn)維管理機(jī)構(gòu)。
站長制管理。借鑒“河長制”和“路長制”的成功經(jīng)驗，創(chuàng)新實行“區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村”三級站長制管理模式，做到“一點(diǎn)一長、持證上崗”。厘清各級終端站長和第三方運(yùn)維機(jī)構(gòu)的職責(zé)邊界，建立動態(tài)反饋和聯(lián)動機(jī)制，有效提高運(yùn)維效率。目前，全市共有區(qū)縣級站長15名、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級站長65名、村級站長842名。
數(shù)字化賦能。搭建市——區(qū)縣——鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級聯(lián)動運(yùn)維監(jiān)管服務(wù)平臺，集成遠(yuǎn)程監(jiān)控、信息收集、人員管理、數(shù)據(jù)分析和故障報警等功能，實時監(jiān)控終端運(yùn)行狀況。目前，運(yùn)維終端100%納入智慧化管理，農(nóng)村污水在線監(jiān)測范圍由200噸以上擴(kuò)大至100噸以上。此外，創(chuàng)新智慧運(yùn)維移動操作端，利用手機(jī)APP多方位、全時段監(jiān)管，促使運(yùn)維管理工作更方便、更快捷。
常態(tài)化督考，促進(jìn)長效運(yùn)行
嚴(yán)格落實考核。建立健全“第三方機(jī)構(gòu)自查、區(qū)縣巡查、市級督查”三級督查工作模式，采取定期督查、不定期抽查與重點(diǎn)復(fù)查等手段開展運(yùn)維成效的督查考核。引入第三方專業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，開展日常監(jiān)督核查和技術(shù)指導(dǎo)，提高農(nóng)村生活污水精細(xì)化管理水平。今年以來，全市累計對3241個終端開展督查150余次，整改問題83處。
強(qiáng)化結(jié)果應(yīng)用。建立考核成效與資金獎補(bǔ)掛鉤機(jī)制，以差異化補(bǔ)助為抓手，推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理規(guī)范化、有序化。如該市長興縣設(shè)立“五星級評比”制度，根據(jù)設(shè)施運(yùn)行整體情況，劃分為一星至五星的不同星級，對情況較差的低星級鎮(zhèn)進(jìn)行處罰，對運(yùn)行良好的高星級鎮(zhèn)進(jìn)行獎補(bǔ)，實現(xiàn)獎優(yōu)罰劣。
探索全民治理。利用微信、電視、宣傳欄等各種平臺宣傳農(nóng)村生活污水治理的相關(guān)知識，鼓勵廣大群眾對農(nóng)村生活污水治理施工進(jìn)度、技術(shù)、質(zhì)量、安全等進(jìn)行監(jiān)督，動員廣大群眾積極參與農(nóng)村生活污水治理。